Principes et Piliers de l’Intégration Régionale

La stratégie globale de développement du continent africain repose sur l’intégration régionale, telle qu’adoptée et poursuivie par le Sommet de l’Union africaine. En 1991, les chefs d’État et de gouvernement africains ont signé le Traité instituant la Communauté économique africaine (Traité d’Abuja), définissant les principes directeurs et les objectifs, ainsi que le cadre régional visant à renforcer le programme d’intégration. La vision continentale est de créer une Communauté économique africaine au terme de six étapes successives. La segmentation en six étapes est motivée par la volonté de commencer par une forte intégration au niveau régional grâce à la création et au renforcement des communautés économiques régionales, qui seront intégrées à la Communauté économique africaine. Le tableau ci-après donne un aperçu du processus.

 

Traité d’Abuja instituant la Communauté économique africaine

 

Phases

Durée

Étapes principales

Première étape

1994–1999

  • Renforcement des communautés économiques régionales existantes; création de nouvelles communautés économiques régionales dans les régions où il n’en existe pas

Deuxième étape

1999–2007

  • Stabilisation des barrières tarifaires et non-tarifaires, des droits de douane et des taxes intérieures dans chaque communauté économique régionale
  • Calendrier de la suppression des barrières
  • Harmonisation des droits de douane
  • Renforcement de l’intégration sectorielle
  • Coordination et harmonisation des activités des communautés économiques régionales

Troisième étape

2007–2017

  • Création d’une zone de libre-échange et mise en place d’une union douanière dans chaque communauté économique régionale

Quatrième étape

2017–2019

  • Coordination et harmonisation des systèmes tarifaires et non-tarifaires au sein des communautés économiques régionales pour parvenir à une union douanière continentale

Cinquième étape

2019–2023

  • Politiques sectorielles communes
  • Harmonisation des politiques monétaires, financières et budgétaires
  • Libre circulation des personnes, des droits de résidence et d’établissement

Sixième étape (dernière étape)

2023–2028

  • Marché commun africain
  • Union économique et monétaire panafricaine
  • Banque centrale africaine
  • Parlement panafricain
  • Essor des multinationales africaines

Source : adaptation du Traité instituant la Communauté économique africaine (juin 1991) par la Communauté économique pour l’Afrique (CEA).

 

Huit communautés économiques régionales sont reconnues comme pierres d’assisse de l’Union africaine. Les communautés ci-après fournissent un appui aux États membres dans la mise en œuvre du programme d’intégration régionale :

  • L’Autorité intergouvernementale sur le développement (IGAD)
  • La Communauté d’Afrique de l’Est (CEA)
  • La Communauté économique des États d’Afrique centrale (CEEAC)
  • La Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CÉDÉAO)
  • La Communauté des États Sahélo-sahariens (CEN-SAD)
  • La Communauté de développement d’Afrique australe (SADC)
  • Le Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA)
  • L’Union du Maghreb arabe (UMA)

La voie vers l’intégration africaine est jalonnée d’initiatives et de décisions politiques majeures visant à accélérer et à intégrer les variables de nouveaux impératifs régissant les relations économiques internationales. Le Traité d’Abuja dispose que les États africains doivent s’efforcer de renforcer leurs communautés économiques régionales, en particulier à travers la coordination, l’harmonisation et l’intégration progressive de leurs activités afin d’établir la Communauté économique africaine. L’Observatoire de l’intégration régionale en Afrique a recensé cinq principaux piliers fondés sur les traités et protocoles de l’Union africaine et des communautés économiques régionales permettant de mesurer les avancées de l’intégration :

a)             Commerce et intégration des marchés

b)             Libre circulation des personnes

c)             Convergence des politiques macroéconomiques

d)             Paix, sécurité, stabilité et gouvernance

e)             Harmonisation des politiques sectorielles