Points forts - Indice de l'intégration régionale en Afrique Indice de l'intégration régionale en Afrique Rapport 2016

L'intégration régionale est une priorité du développement en Afrique. Ce sont tous les Africains, et pas seulement les législateurs et les décideurs, qui ont un rôle à jouer pour donner corps à l'intégration sur l'ensemble du continent. En Afrique, l'intégration compte. Elle a des conséquences sur les types d'achats que réalisent les consommateurs, sur la diversité de l'offre sur les marchés locaux, sur la fluidité des déplacement des citoyens entre les pays, sur les destinations des déplacements de loisirs ou de travail, sur la viabilité économique des communications, sur les choix des lieux d'étude ou d'éventuels emplois, sur les modalité de transfert d'argent aux familles ou d'octroi de capitaux pour le lancement d'une entreprise. Qu’est-ce que l'intégration régionale ? C'est la libre circulation des biens et de mouvement sur tout le continent africain. Cela implique la mise en place de dispositifs facilitant le transit transfrontalier des biens, dans le domaine des transports, de l'énergie et des télécommunications pour resserrer les liens entre un plus grand nombre d'individus sur un ensemble plus étendu de pays, pour permettre aux hommes de traverser les frontières en toute liberté et aux capitaux et aux produits de transiter et de fructifier au-delà des limites des territoires nationaux. Le parcours de l'Afrique vers l'intégration et la construction d'un continent mieux connecté, plus compétitif, et ouvert au commerce, continue grâce à une feuille de route déjà en cours d'élaboration dans certaines zones. L'indice d'intégration régionale en Afrique est un outil d'action permettant de mesurer l'état d'avancement des progrès réalisés dans une Afrique en mouvement.

Composition de l'indice

L'indice se compose de cinq dimensions, lesquelles sont des catégories socioéconomiques fondamentales pour l'intégration de l'Afrique. Seize indicateurs (issus des données disponibles) transposables sur les cinq dimensions ont été utilisés pour le calculer. De plus amples détails sont donnés en Tableau 1. Le rapport 2016 couvre les pays membres des huit communautés économiques régionales (CER) reconnues par l'Union africaine. Les dimensions et indicateurs choisis pour la compilation de cet indice se fondent sur le Traité d'Abuja et son cadre opérationnel.

L'intégration régionale est transfrontalière et multidimensionnelle. Les indicateurs qui possèdent une interaction transfrontalière et, après vérification, les données qualitatives, ont été utilisés dans la composition de l'indice. Les éditions futures de l'indice seront plus étoffées, au fur et au mesure que les informations seront plus disponibles.

Impacts de l'indice

L'indice a pour objectif de devenir un outil d'intégration régionale accessible, complet, pratique et centré sur les résultats, essentiellement axé sur les réalités au niveau des politiques et sur le terrain.

Les CER peuvent être comparées entre elles au niveau des scores d'intégration dans l'ensemble et à partir de chacune des cinq dimensions. Sachant que l'indice reconnaît et utilise les CER comme les pierres d'assise de la Communauté économique africaine sur la base du Traité d'Abuja, il n'existe pas de classement global des pays.1 La classification d'un pays au sein d'une CER indique (selon un intervalle de confiance de 95 %) qu’un pays obtient : des performances élevées, des performances moyennes, ou des performances faibles. 

L'intégration régionale globale dans les communautés économiques régionales

Les observations sur l'indice reflètent les progrès réalisés par rapport aux programmes d'intégration régionale des REC, qui obtiennent des scores élevés dans des domaines auxquels elles ont accordé la priorité à ce jour dans le cadre du programme d'intégration régionale. Les différentes performances des CER au niveau des dimensions soulignent comment la situation progresse en adoptant une approche  sous-régionale plutôt qu'une approche à l'échelle continentale en faveur de l'intégration en Afrique.

Les scores d'intégration régionale

• Les scores d'intégration régionale moyens des CER se situent à 0,470 sur une échelle de 0 (bas) à 1 (élevé). Les scores d'intégration régionale moyens des huit CER sont inférieurs au niveau moyen de l'échelle de 0 à 1. Ce résultat démontre que l'intégration globale dans les régions pourrait encore progresser de façon significative.
• La CAE est la CER affichant les meilleures performances en termes d'intégration régionale globale. La CAE obtient des scores plus élevés que la moyenne des CER sur chacune des dimensions de l'intégration régionale, excepté pour ce qui est de l'intégration financière et macroéconomique.
• La SADC et la CEDEAO obtiennent des scores supérieurs à la moyenne des CER en termes d'intégration régionale globale. La SADC obtient des scores plus élevés que la moyenne des CER sur les dimensions des infrastructures régionales, de la libre circulation des personnes et de l'intégration financière et macroéconomique. La CEDEAO obtient des scores plus élevés que la moyenne des CER sur les dimensions de la libre circulation des personnes et de l'intégration financière et macroéconomique.

Les cinq dimensions de l'indice dans les communautés économiques régionales

Chaque CER possède une base solide sur laquelle étayer ses performances et agir transversalement sur les autres dimensions, lesquelles peuvent renforcer l'agenda de l''intégration et relever le score d'intégration régionale globale par CER. Pour appuyer davantage les réformes des politiques d'intégration sur l'ensemble du continent, les huit CER peuvent partager leurs enseignements et leurs expériences sur chacune des dimensions pour lesquelles leurs performances ressortent au-dessus de la moyenne.

• Les scores les plus élevés concernent l'intégration commerciale, avec des scores moyens de 0,540 pour les CER. L'intégration commerciale est une priorité régionale de longue date pour l'ensemble des CER.
• Les scores les moins élevés concernent l'intégration financière et macroéconomique, avec des scores moyens de 0,381 pour les CER. L'intégration financière et macroéconomique reste limitée sur l'ensemble des CER, notamment en ce qui concerne la convertibilité des monnaies ou la coordination des politiques macroéconomiques.
• Les scores moyens des CER sont plus rapprochés en ce qui concerne les infrastructures régionales et l'intégration productive. Les infrastructures régionales et l'intégration productive reposent sur des programmes validés par les CER et enregistrent actuellement des progrès dans l'ensemble des régions.
• Les scores moyens des CER accusent davantage d'écarts en ce qui concerne la libre circulation des personnes et l'intégration financière et macroéconomique. Des protocoles de libre circulation des personnes ont été ratifiés mais leur mise en application sur le terrain a été confrontée à des difficultés dans plusieurs régions. L'institution d'un régime de convertibilité des monnaies et la coordination des politiques macroéconomiques au niveau régional n'ont pas non plus été particulièrement consistants.
• Chaque CER obtient des scores plus élevés que la moyenne dans une ou plusieurs dimensions.

L'intégration régionale globale par communauté économique régionale

L'intégration est multidimensionnelle, tant pour les CER que pour les pays membres de chaque CER. La majorité des pays affichent des performances satisfaisantes dans au moins une des dimensions de l'intégration régionale, même dans les cas où leur score d'intégration régionale globale reste faible. À l'exception de la Somalie (membre de la CEN-SAD et de l'IGAD), aucun des pays n'accuse de faibles performances dans toutes les dimensions. Chaque pays peut partager ses enseignements et ses expériences avec les autres pays dans les domaines où ses performances sont excellentes et également identifier comment faire face à toute éventuelle lacune future.

La carte suivante dépeint premiers pays sur l'intégration régionale avec des scores «profondes et larges 'intégration. Pour plus de détails, y compris les performances de chaque pays, voir Integrate-africa.org.