Le travail conjoint de Koronivia sur l’agriculture (KJWA) a été adopté lors de la 23ème Conférence des parties (COP23) de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en novembre 2017, pour diriger l’Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA) et l’Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI) chargé de traiter conjointement les problèmes liés à l’agriculture. Le KJWA a ouvert la voie à des mesures audacieuses et transformatrices visant à améliorer la résilience des moyens de subsistance et de l’approvisionnement alimentaire des agriculteurs, tout en atténuant les effets du changement climatique.
Le KJWA a invité les Parties et les observateurs à soumettre leurs points de vue sur les éléments à inclure dans le programme de travail, notamment: a) les modalités de mise en œuvre des résultats des cinq ateliers de la session sur les questions liées à l’agriculture et autres ; les futurs sujets pouvant découler de ce travail ; b) les méthodes et les approches d’évaluation de la résilience d’adaptation ; c) l’amélioration du carbone, de la santé et de la fertilité des sols dans les prairies et les terres cultivées, ainsi que des systèmes intégrés tels que la gestion de l’eau ; d) l’amélioration de l’utilisation des éléments nutritifs et de la gestion du fumier pour des systèmes agricoles durables et résilients ; e) l’amélioration des systèmes de gestion du bétail ; et (f) les dimensions socioéconomiques et de sécurité alimentaire du changement climatique dans le secteur agricole (pour plus d’informations, voir https://bit.ly/2R0o6t7).
Le résultat de ces soumissions est une feuille de route, adoptée en mai 2018 par le SBSTA, qui définit les activités qui seront entreprises par le SBI conjoint pour 2018-2020. Sur la base de cette feuille de route, les Parties ont été invitées à présenter leurs observations sur le premier sujet ((a) ci-dessus) avant la COP24, à la 49ème session du SBI en décembre 2018 à Katowice, en Pologne. Lors de cette réunion, le Groupe des négociateurs africains a formulé plusieurs recommandations, qui sont essentielles pour comprendre les opportunités découlant du KJWA et la manière dont les pays ACP (Afrique, Caraïbes et Pacifique) peuvent en tirer profit :
- Le financement du climat - La CCNUCC doit mettre de côté des fonds pour soutenir la mise en œuvre des activités agricoles.
- Une coopération et des partenariats internationaux accrus pour le renforcement des capacités, le développement et le transfert de technologies sont nécessaires.
- Suivi des progrès - un soutien est nécessaire pour l’élaboration d’indicateurs pouvant être utilisés pour suivre les efforts d’adaptation et d’atténuation en Afrique.
- Des évaluations de la vulnérabilité, l’élaboration de plans d’urgence pour les systèmes d’alerte précoce et des filets de sécurité tenant compte de la dimension genre sont nécessaires.
- Des liens doivent être établis avec la FAO, le FIDA et la Banque mondiale pour créer une plate-forme qui permettra aux efforts de ces organisations de contribuer directement aux processus de la CCNUCC.
La pertinence du KJWA pour les pays ACP
La décision de se concentrer sur le renforcement de la résilience au climat agricole est particulièrement importante pour les pays ACP, dont les économies restent fortement tributaires du secteur agricole, qui est très sensible au climat en raison du niveau généralement faible des investissements - en particulier dans les domaines de l’eau et des infrastructures énergétiques. Les impacts du changement climatique sur l’agriculture comprendront des changements géographiques dans la répartition de la production végétale et animale, ainsi que des parasites et des maladies. Par exemple, des températures plus chaudes sont susceptibles de modifier la répartition des plantations de café et de thé dans la corne de l’Afrique, une grande partie des régions productrices de café en Éthiopie devenant de moins en moins viables. Cela aura inévitablement un impact sur la répartition de la main-d’œuvre agricole, ce qui aura un impact significatif sur la démographie rurale et urbaine. À leur tour, de nouveaux modèles d’échange de produits agricoles vont voir le jour, ce qui nécessitera des investissements plus importants dans les infrastructures (y compris les infrastructures physiques, organisationnelles et institutionnelles) afin de faciliter les échanges.
Le KJWA offre un cadre pour développer le soutien aux moyens de mise en œuvre - tels que le financement, le renforcement des capacités et le transfert de technologie - pour apporter les ajustements nécessaires aux systèmes de production et promouvoir les investissements dans de nouvelles infrastructures. Le cadre prévoit également des dispositions pour accroître la capacité d’adaptation et d’atténuation de l’impact du changement climatique dans les secteurs agricoles des pays ACP. Les institutions spécialisées des Nations Unies - en particulier la FAO et le FIDA - peuvent, dans le cadre du KJWA, devenir partie intégrante d’une plate-forme qui leur permet de soutenir l’adaptation et l’atténuation de l’agriculture en appliquant des connaissances et des informations spécialisées.
Résultats potentiels du KJWA
L’accent mis par le KJWA sur l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci pourra potentiellement contribuer à un changement transformationnel dans le secteur de l’utilisation des terres. L’utilisation des terres dans les pays ACP se caractérise par plusieurs inefficacités, notamment un régime foncier précaire, qui a contribué au faible niveau d’investissements dans le secteur agricole. Des réformes sont nécessaires pour instaurer des régimes fonciers sécurisés, en particulier pour les femmes et les jeunes agriculteurs. Le changement climatique offre aux pays ACP des possibilités immédiates de revoir leurs politiques de régime foncier et de mettre en place des régimes fonciers permettant une adaptation et des investissements dirigés par les agriculteurs aux technologies et pratiques d’atténuation des changements climatiques. Avoir des droits fonciers incitera à son tour d’autres secteurs, tels que le secteur des assurances, à investir davantage dans l’appui à la production agricole.
Les informations et les services climatiques ont également un besoin urgent d’investissement. Le KJWA stimulera la demande d’informations climatiques ciblées afin de soutenir les investissements dirigés par les agriculteurs et les réponses au changement climatique. Cela stimulera à son tour les investissements dans la fourniture d’informations météorologiques et climatiques de grande qualité, axées sur la demande. Le KJWA peut fournir un appui au renforcement des capacités pour la production, la présentation et la diffusion d’informations météorologiques et climatiques aux secteurs de services concernés et garantir que ces informations répondent aux besoins des utilisateurs.
Du côté des mesures d’atténuation, le KJWA est l’occasion de développer davantage la comptabilisation des émissions au niveau du paysage. Cela soutiendra l’intégration de différentes approches de la gestion du carbone dans les sols, ainsi que des initiatives de séquestration du carbone dans les forêts, telles que REDD+. De telles explorations peuvent davantage soutenir la recherche innovante sur les avantages communs de différentes approches d’atténuation, y compris l’intégration d’interventions d’adaptation et d’atténuation. Toutes ces opportunités devront constituer la conception d’interventions normalement regroupées dans l’agriculture intelligente face au climat.
À PROPOS DE L’AUTEUR
James Murombedzi, Commission économique pour l’Afrique
James Murombedzi est un spécialiste de la gouvernance des ressources et du climat à la Commission économique pour l’Afrique. C’est un expert mondial traitant des questions relatives à la manière dont les droits aux terres et aux ressources affectent les acteurs ruraux et la gouvernance locale en Afrique. M. Murombedzi a précédemment occupé les postes de Conseiller technique principal pour l’environnement et l’énergie au Programme de développement des Nations Unies au Libéria et a été Directeur régional de l’Union internationale pour la conservation de la nature. Il est titulaire d’un Doctorat en sciences sociales appliquées de l’Université du Zimbabwe.