A propos de COP 22

Pavillon Afrique COP 22 
Thème: Mise en œuvre de l’Accord de Paris pour le Développement durable en Afrique

Introduction

La 21ème Conférence des Parties à la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique (COP 21) a débouché sur ce qui a été qualifié, dans de nombreux milieux, d’accord historique sur le climat. Néanmoins, de nombreuses questions ont été soulevées sur la qualité de l'accord et sur sa capacité d’apporter une réponse robuste aux questions climatiques mondiales. Cependant, son importance réside dans l’absence d’accord antérieur, particulièrement après la débâcle de Copenhague. Malgré cela, nombreux sont ceux reconnaissant qu'il reste beaucoup à faire afin de transformer cet accord en un instrument efficace. Durant les négociations à Paris, de nombreuses décisions importantes ont été renvoyées à la COP 22, qui se tiendra à Marrakech au Maroc en novembre 2016. Ainsi, la COP 22 représentera une occasion importante pour l'Afrique de prendre l’avantage en explorant et en formulant les différentes options de mise en œuvre de l’accord de Paris.

L'accord de Paris a besoin de négociations et de travaux supplémentaires. Par conséquent, la COP 22 sera le lieu où il sera encore affiné, et ses lacunes surmontées afin d'assurer un avenir sûr pour le climat. Les réunions de négociations à Bonn (SABSTA) ont déjà abordé les discussions sur les dispositions de l’accord nécessitant plus d’élaboration. Cette négociation en cours est particulièrement importante pour l'Afrique, étant donné que le continent continue à supporter le poids du changement climatique tout en contribuant le moins au phénomène. Il est donc dans l'intérêt de l'Afrique de veiller à ce que le cadre de Paris soit consolidé dans un accord contraignant et exécutoire qui aborde les questions qui concernent le continent. En tête à Paris, ces questions comprenaient la nécessité d'assurer l'accent équilibré sur l'adaptation et l'atténuation, la limitation du réchauffement climatique à moins de 1.5°C, assurant des moyens adéquats de mise en œuvre, ainsi que le maintien du principe de responsabilités communes mais différenciées. Le cadre de Paris ne traite pas de façon concluante la plupart des préoccupations du continent, et il est reconnu que la COP 22 représentera une occasion de faire avancer le développement du cadre de Paris.

Questions clés pour l’Afrique lors de la COP 22

Les questions clés qui n’ont pas été résolues à Paris et qui devront être abordées lors de la COP 22 comprennent le seuil des 2 degrés, les mécanismes à mettre en place pour atteindre cette limitation ainsi que la question des moyens de mise en œuvre. En outre, les questions concernant l'indemnisation pour les pertes et dommages sont toujours en suspens.

L’Accord de Paris engage les Parties à limiter le réchauffement climatique en dessous de 2°C, et d'œuvrer à renforcer cet objectif à une limitation en deçà de 1.5°C. Il est à noter que la position de l'Afrique durant les négociations à Paris était de limiter ce réchauffement à 1.5°C, car les effets d’un réchauffement au-delà de ce seuil pourraient être potentiellement irréversibles sur le continent. Le cadre de Paris est également basé sur un mécanisme volontaire des nations qui s’engagent à réduire leurs propres émissions comme moyen principal pour respecter le seuil des 2°C.

Le Pavillon Afrique à la COP 22

De nombreux aspects de l'accord de Paris nécessiteront que les gouvernements africains prennent le leadership pour assurer sa mise en œuvre effective, afin de créer les conditions pour les économies africaines continuent de croître et prospérer dans un climat changeant. Ces aspects de l'Accord qui appellent un leadership des dirigeants africains comprennent, entre autres, la mise en place de mécanismes pour assurer le contrôle du réchauffement de la planète en deçà de 1,5 degrés Celcius; le développement de mécanismes appropriés pour la mise en œuvre effective des engagements déterminés au niveau national, y compris l'élévation du niveau d'ambition notamment des Contributions Déterminées au niveau National (CDN) des pays développés; la mise à disposition de moyens adéquats de mise en œuvre, y compris les mécanismes nécessaires pour le transfert de technologie; la capitalisation des fonds existants pour le climat et la compensation pour les pertes et les dommages; et l'intégration de mécanismes de conformité pour la réalisation des CDN dans un cadre comptable et transparent.

Le pavillon Afrique est un espace important pour la discussion des principaux enjeux du continent lors de la COP. Il est également un espace important pour la mise en réseau, le partage de connaissances et le d'informations, ainsi que le renforcement des capacités entre les différentes délégations africaines présentes. Étant donné que la COP 22 se tiendra en Afrique, et compte tenu également de l'importance de préciser les modalités d'exécution de l'accord de Paris, la présence d’un Pavillon africain sera cruciale, en mettant l'accent sur l'examen des questions essentielles relatives à la mise en œuvre de l’Accord tel que spécifié dans les sections précédentes.