ADF-V Aide-mémoire

Cinquième Forum pour le développement de l'Afrique (ADF V)
Thème: Jeunesse et leadership au XXI e siècle

Aide-mémoire
16-18 novembre 2006
Centre de conférences des Nations Unies
Addis-Abeba, Éthiopie

Introduction

Le développement à long terme de l'Afrique repose sur sa population, dont les jeunes représentent près de 60%. La main-d'ouvre africaine est à près de 45% jeune. Parmi les avantages d'une population jeune figurent son haut degré de mobilité, de polyvalence, d'ouverture, de faculté d'adaptation et de tolérance; le dynamisme de l'offre de main-d'ouvre, indispensable à une croissance économique rapide, les possibilités d'une production de masse et donc d'économies d'échelle, nécessaires à l'essor des industries locales et des entreprises commerciales; le fait qu'elle est la base de soutien dynamique aux systèmes de sécurité sociale et, enfin, la créativité et l'esprit d'innovation. Les jeunes jouent déjà le rôle de catalyseur dans nombre de domaines de développement, comme le développement communautaire, la consolidation de la paix, les technologies d'information et l'éducation en matière de VIH/sida. Vu ces avantages, toute politique sérieuse de développement social, politique et économique se doit de reconnaître le rôle de la jeunesse et de l'intégrer en conséquence.

En 2000, plus de 200 dirigeants politiques du monde, y compris d'Afrique, avaient fait une déclaration dans laquelle ils avaient proclamé les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Bien que seul l'objectif 8 des OMD mentionne expressément la jeunesse, les sept autres OMD concernent également les jeunes plus ou moins directement. Aussi, les jeunes d'Afrique revêtent-ils, dans l'optique des OMD, une importance considérable.

Il n'empêche que le mot «jeunesse» suscite confusion et images contradictoires. Certains voient dans la jeunesse une menace pour l'ordre établi, d'autres la considèrent comme porteuse d'espoir pour l'avenir uniquement, et pas pour le présent. Le mot jeunesse a une connotation encore plus décourageante lorsqu'il désigne les jeunes femmes et les filles, car il évoque l'abus, la marginalisation ou l'indifférence dont celles-ci sont victimes.

Plus important: quelle vision de l'Afrique ont les jeunes? Comment perçoivent-ils les actuelles initiatives de développement? Pour construire une Afrique stable et prospère, il est nécessaire de comprendre les aspirations de la jeunesse et sa vision de l'avenir.

La jeunesse, thème du Cinquième Forum pour le Développement de l'Afrique (ADF V)

Le Forum pour le Développement de l'Afrique est un cadre multipartite pour débattre, examiner et définir des stratégies concrètes pour le développement du continent. Crée en 1999, le Forum a eu déjà quatre éditions et produit des résultats très satisfaisants et concrets, dont notamment la mise en place d'un programme pour soutenir l'élaboration et la mise en ouvre de politiques nationales en matière de TIC en Afrique. La cinquième édition, qui aura pour thème: «  La jeunesse et le leadership au XXI ème siècle  », sera organisée du 16 au 18 novembre 2006 par la Commission économique pour l'Afrique, conjointement avec son partenaire régional stratégique, l'Union africaine, et en collaboration avec d'autres parties prenantes au développement du continent.

La décision de consacrer à la jeunesse le Cinquième Forum pour le développement de l'Afrique (ADFV) résulte de l'acceptation par les diverses parties prenantes que la stabilité politique, la consolidation sociale et la prospérité économique passent par la mise en valeur des capacités de la jeunesse.

Au plan mondial, les préoccupations de la jeunesse font l'objet d'une attention croissante. C'est ainsi que la Banque mondiale consacre à la jeunesse l'édition de 2007 de son Rapport sur le développement dans le monde, sous le thème «Le développement et la prochaine génération». En octobre 2005, suite à l'examen des progrès accomplis dans la mise en ouvre du Programme d'action mondial pour la jeunesse, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution (RES/60/2) qui réaffirme l'importance du Programme d'action mondial pour la jeunesse et dans laquelle l'Assemblé générale, entre autres choses:

•  Engage les gouvernements, agissant en consultation avec les organisations de jeunes, à mettre au point en faveur de la jeunesse des politiques globales et intégrées fondées sur le Programme d'action mondial pour la jeunesse;

•  Prie les commissions régionales d'organiser des consultations régionales avec des États Membres et des organisations de jeunes, afin d'évaluer l'application du Programme d'action mondial; et

•  Demande aux organismes, programmes et institutions spécialisées des Nations Unies de renforcer les arrangements interinstitutions concernant les politiques et programmes en faveur de la jeunesse, en vue d'améliorer la coordination et d'accroître les synergies entre les différentes activités pertinentes menées dans ce domaine au sein du système.

L'Union africaine a déjà adopté une Charte de la jeunesse africaine, qui se veut un cadre politique pour la promotion de la jeunesse sur le continent. Au niveau national, de nombreux pays se sont efforcés d'élaborer des politiques nationales en faveur de la jeunesse. Toutefois, les carences de la politique en matière de promotion de la jeunesse et le décalage entre la situation réelle de la jeunesse en Afrique et la contribution que les jeunes pourraient apporter au développement du continent justifient un examen poussé de la situation, qui devrait déboucher sur des mesures énergiques concertées pour promouvoir notre jeunesse à tous les niveaux.

Objectifs d'ADF V

L'objectif d'ADF V est de donner une expression concrète à la reconnaissance de la jeunesse comme un atout pour le développement et de réfléchir sur des stratégies régionales et nationales permettant de transformer les potentialités de la jeunesse en atouts concrets pour un développement de l'Afrique qui soit démocratique, favorable à l'égalité entre les sexes, pacifique et axé sur les droits, et ce, conformément à la Charte de la jeunesse africaine, au NEPAD et aux objectifs de développement internationalement convenus, notamment les OMD.

Un programme d'action régional pour promouvoir la jeunesse s'impose d'autant plus que les pays africains sont confrontés au même type de problèmes concernant la jeunesse: Accès limité à un enseignement de qualité; chômage, menace du VIH/sida, conflits et problèmes d'après conflit, exclusion sociale, politique et économique, etc. La nature imbriquée de ces problèmes qui s'étendent au-delà des frontières nationales en raison, par exemple, des migrations des jeunes, permet d'appliquer une approche régionale à l'analyse et à l'élaboration des politiques sur la jeunesse.

ADF V offrira donc le cadre approprié pour exprimer les préoccupations de la jeunesse et former un consensus sur les réponses à y apporter. Plus précisément, ADFV permettra:

• D'élaborer des stratégies pour opérationnaliser le projet de Charte de la jeunesse africaine et de créer des synergies en faveur de la mise en ouvre des objectifs de la Charte;
• De créer des partenariats et de renouveler l'engagement à promouvoir la jeunesse, notamment par la création de réseaux du savoir pour le partage d'information et de pratiques de référence concernant la promotion des jeunes, en particulier les filles et les jeunes femmes;
• De réunir des données pour le tout premier rapport sur la jeunesse africaine;
• De proposer, entre autres initiatives de jeunesse panafricaine, la création d'un corps de jeunes volontaires africains;
• D'offrir aux jeunes la possibilité d'établir un dialogue avec des personnalités clefs, pour faire entendre leur voix à l'échelle du continent et mieux faire comprendre leur vision de l'Afrique.

Programme de travail d'ADF V

Le programme de travail d'ADF V reposera sur le concept de la jeunesse en tant qu'atout pour le développement. Il s'agira d'élaborer des démarches permettant de maximaliser la contribution des jeunes au développement de l'Afrique. Ces démarches seront articulées autour de trois piliers et orientées suivant les modules ci-après:

Les séances ordinaires seront précédées d'ateliers, d'activités et d'expositions qui donneront l'occasion de créer des réseaux et de les renforcer, de partager l'information et d'améliorer les compétences des jeunes participants dans divers domaines.

Un volet important du programme de travail consistera en une séance de dialogue entre les jeunes et des personnalités clefs du continent.

Processus et activités précédant le Forum

Réunion régionale d'experts

Une réunion régionale sur la promotion de la jeunesse a été organisée, du 27 au 29 juin 2006, par la CEA, en collaboration avec le Groupe de la jeunesse du Département des affaires économiques et sociales du Secrétariat de l'ONU , ainsi que d'autres organismes et des représentants des jeunes, afin de débattre le projet de programme d'ADF V et préparer la contribution des jeunes au rapport du Secrétaire général de l'ONU sur le Programme d'action mondial pour la jeunesse. Les participants à la réunion ont examiné les stratégies pour réaliser les objectifs d'ADF V, notamment le programme de travail, les modalités d'organisation de la consultation nationale des jeunes et les arrangements de partenariat pour ADF V.

Consultation nationale des jeunes

La consultation nationale en vue d'ADF V est prévue pour août 2006. Elle se tiendra en une seule journée sous la direction des ministres en charge des questions de la jeunesse dans les États Membres, en collaboration avec les organisations nationales de jeunes. Le rapport de cette consultation sera versé aux documents de base du Forum.

La consultation nationale des jeunes vise à : 1) Établir des fiches pays exposant brièvement la position des jeunes de chaque pays sur les questions clefs qui seront examinées au Forum; 2) Échanger l'information sur la Charte de la jeunesse africaine; et, 3) Mettre en place des mécanismes à l'échelle nationale pour la mise en ouvre des activités et des programmes post ADF V.

Documentation

Des rapports documentés éclaireront les débats du Forum sans toutefois les orienter . Les débats devraient être flexibles, ouverts et francs sur tous les sujets présentant un intérêt pour les jeunes et leur développement. Les documents de base comprendront:

1. Le Principal document de séance qui mettra en exergue la situation de la jeunesse en Afrique et des exemples de pratiques de référence dans les principaux domaines relatifs à la promotion des jeunes;
2. Des documents thématiques qui exposeront des démarches pratiques et serviront de rapports de base sur la promotion de la jeunesse dans tous les domaines d'intérêt pour celle-ci, tels que classés dans les sous-thèmes, à savoir: a) Les jeunes et le développement économique, b) Les jeunes et le développement social et c) Les jeunes et le développement politique;
3. Les fiches pays établies par les représentants des jeunes de chaque pays dans le cadre du processus des consultations nationales organisées par les principaux partenaires, en collaboration avec les ministères en charge des questions de la jeunesse. Ces fiches souligneront la position des jeunes de chaque pays membre sur les diverses questions qui les préoccupent.

Principaux participants

Le problème de la jeunesse étant celui de développement, devraient prendre part au Forum toutes les parties concernées, notamment: Les communautés économiques régionales, les ministères en charge de la jeunesse, les organisations nationales (officielles) de jeunes, les organisations régionales de jeunes, les organisations internationales de jeunes, les organismes du système de l'ONU, les organisations du secteur privé, les organisations bilatérales et multilatérales, des personnalités clefs et des experts, des jeunes modèles, des dirigeants traditionnels et religieux et des organisations de la société civile.

La participation de jeunes devrait refléter le souci d'équilibre entre les sexes, les âges, les langues et les régions.