Compte rendu des réunions des comités inter-gouvernementaux d'experts pour les centres de développement sous-régional (CDSR)

Observations Générales
Afrique du Nord
Afrique Australe
Afrique centrale
Afrique de l'Ouest
Afrique de l'Est
Conclusion

Observations Générales

Les Comités Intergouvernementaux d'Experts sont les organes sous-régionaux mandatés par la Conférence des Ministres pour veiller à l'exécution du programme des Centres de Développement Sous-Régional et s'assurer que leurs activités répondent aux besoins des Etats membres.

Les réunions des Comités d'Experts Inter-gouvernementaux ont été organisées en 2002 dans un contexte spécial marqué par l'adoption NEPAD et l'entrée envigueur du Traité instituant l'Union africaine. C'est dans ce cadre que le Secrétaire exécutif a décidé de l'adaptation du format traditionnel des réunions pour focaliser les discussions sur l'analyse des performances économiques sous-régionales et permettre la familiarisation des Experts aux principes du NEPAD.

Par ailleurs, les réunions des Comités ont toutes traitées de la question de la pauvreté et de l'emploi, l'avancement de l'intégration économique dans les diverses sous-régions, avec un accent particulier placé sur le développement des infrastructures de transports et les nouvelles technologies de l'information et des communications. La dimension du genre dans les politiques de développement a aussi été examinée au cours de toutes les réunions.

Les Centres ont aussi rendu compte a leurs Comités respectifs des actions spécifiques entreprises dans le cadre de leur coopération avec les communautés économiques sous-régionales. Sur le partenariat dans la mise en œuvre coordonnée de leurs programmes avec les autres agences du système des Nations unies, les Centres ont rendu compte aux Comités de leur participation active au travail des équipes du système des Nations unies, plus spécialement dans leurs pays hôtes y compris l'élaboration des bilans communs de pays.

Afrique du Nord

La dix-septième réunion du Comité Inter-gouvernemental d'Experts pour l'Afrique du Nord s'est tenue à Tanger, Royaume du Maroc, du 3 au 5 avril 2002. Outre l'examen du rapport sur les conditions économiques et sociales et de sa partie thématique qui a porté sur la réforme des secteurs financiers, le Comité a examiné un rapport thématique sur " Femmes et pauvreté en Afrique du Nord ", et le compte rendu sur le Forum sur les Investissements en Afrique du Nord. Une session spéciale de la réunion du Comité a été consacrée au NEPAD avec un accent particulier sur la composante de la gouvernance.

Le Comité a exprimé son appréciation des dispositions prises par le Centre pour l'organisation du Forum sur les Investissements, en réponse à la demande des Etats membres. Il s'est réjoui du succès du Forum qui a été un événement sans précédent au niveau sous-régional et qui a posé les bases de la réflexion collective sur développement de l'Afrique du Nord, dans un contexte de réformes d'un côté et de mondialisation de l'autre. Le Comité a recommandé que le processus se poursuive et confirmé son attente que le Forum suivant porte sur le développement du capital humain.

Traitant de la Gouvernance comme principe directeur du NEPAD et pré-condition pour le développement durable, le Comité a recommandé la mise en place de Comités nationaux sectoriels de suivi et mécanisme sous-régional de suivi et d'évaluation à l'instar du Comité de suivi conjoint UMA/CEA/PNUD. Le Comité a par ailleurs recommandé l'organisation d'une réunion inter-gouvernementale des Ministres de la Planification et du Développement économique en vue de tracer les directives pour l'élaboration d'une note d'orientation de mise en œuvre du NEPAD. Le Comité a aussi recommandé le renforcement de la coopération entre le Centre et l'UMA pour la mise en œuvre de ses recommandations.

Afrique Australe

La huitième réunion du Comité Inter-gouvernemental d'Experts pour l'Afrique Australe s'est tenue à Lusaka, République de Zambie, du 24 au 26 avril 2002. Le Comité s'est penché sur l'avancement de la mise en œuvre du projet d'intégration intitulé " Zambia-Malawi-Mozambique Growth Triangle " (ZMM-GT), des stratégies nationales et sous-régionale de promotion et de développement des technologies de l'information et des communications et de l'harmonisation des politiques macro-économiques nationales.

Traitant du projet triangulaire, le Comité a pris bonne note du fait qu'il représentait un mécanisme de promotion rapide d'intégration économique dont l'expérience pourrait enrichir les initiatives en cours de COMESA et de SADC. Le Comité a, entre autres recommandations, suggéré que le projet soit élargi à d'autres pays de la sous-région et s'articule aux programmes de développement du corridor existant pour former une approche de renforcement de l'intégration économique pilotée par le secteur privé.

Sur les stratégies de développement des technologies de l'information et des communications, le Comité a été de l'avis que les stratégies nationales devraient s'ancrer sur le principe de l'inclusion numérique de l'Afrique.

Par rapport au NEPAD, le Comité s'est réjoui de l'organisation de la séance d'information et de dialogue et a favorablement accueilli ses principes directeurs, et plus spécialement, celui portant sur l'amélioration des systèmes de gouvernance. Le Comité s'est aussi préoccupé des arrangements de coordination de la mobilisation du financement dans la mise en œuvre du Nouveau Partenariat. Sur cette question, il a recommandé que la Banque africaine de développement (BAD) pourrait coopérer avec les institutions sous-régionales de financement du développement. Le Comité a par ailleurs recommandé que la CEA, par le canal de son Centre de développement sous-régional, organise des sessions de d'information sur le NEPAD au niveau national pour familiariser tous les acteurs de ses principes cardinaux.

Afrique centrale

La vingtième session du Comité Inter-gouvernemental d'Experts pour l'Afrique Centrale s'est réunie à Yaoundé, République du Cameroun du 9 au 11 avril 2002 et a essentiellement, discuté des progrès accomplis par les pays de la sous-régions, des recommandations visant à consolider ces progrès et des lignes directrices de l'action d'appui du Centre et des autres partenaires, plus particulièrement la conduite des études de prospective à long terme et l'organisation prochaine du Forum sur le Développement des infrastructures en Afrique centrale.

Le Comité a dit son appréciation de la grande qualité du rapport 2002 sur les conditions économiques et sociales et a encouragé le Centre à poursuivre les efforts entrepris dans la mise en place et du renforcement du réseau d'analystes et d'économistes d'Afrique centrale.

Faisant suite à la réunion du Comité inter-gouvernemental d'Experts, le séminaire spécialement consacré au NEPAD a été très stimulant. Le séminaire a porté sur trois thèmes majeurs dont, Le NEPAD et les Enjeux du Développement en Afrique ; Le NEPAD et la Réflexion sur le Développement en Afrique Centrale ; et, Gouvernance, Infrastructures et le NEPAD.

Les idées fortes énoncées lors du séminaire pourraient se résumer comme suit :

· Le NEPAD n'est pas une superposition d'initiatives mais un cadre stratégique de développement du continent qui intègre les objectifs prioritaires des nombreux programmes et initiatives.

· Le Nouveau Partenariat exige la mise en place de relais nationaux et sous-régionaux qui assurent la réelle implication de tous les acteurs et bénéficiaires et ce d'autant plus que l'un de ses principes directeurs est la bonne gouvernance.

· Le NEPAD énonce sans complaisance que la paix et la sécurité sont les pré-conditions au développement durable.

· Dans le souci de pallier les insuffisances structurelles handicapant la croissance et la réduction de la pauvreté en Afrique, le NEPAD place l'amélioration des infrastructures parmi les six priorités sectorielles.

Les participants ont salué l'initiative du Centre qui a permis d'offrir pour la première fois un véritable espace de dialogue entre universitaires, experts intergouvernementaux, et représentants des Organisations de la société civile autour de NEPAD. Les participants ont invité le Centre à multiplier l'organisation de telles rencontres autour des grands sujets de réflexion qui intéressent l'Afrique en général, et la sous-région Afrique centrale en particulier.

Afrique de l'Ouest

La cinquième réunion du Comité Inter-gouvernemental d'Experts pour l'Afrique de l'Ouest s'est tenue à Niamey, République du Niger du 20 au 22 juin 2002. Outre l'examen du rapport sur les conditions économiques et sociales, le travail du Comité s'est articulé sur quatre volets dont : les conclusions du Groupe d'experts sur l'harmonisation des programmes de convergence macro-économique entre la CEDEAO et l'UEMOA dans le cadre de l'intégration monétaire ouest africaine ; Le colloque sur le NEPAD et une conférence publique sur l'état d'avancement de l'intégration économique en Afrique de l'Ouest et les perspectives d'avenir.

Le Comité a apprécié la qualité du rapport et la pertinence des recommandations du Groupe d'Experts sur l'échéancier et des mesures préalables à la constitution d'une union monétaire ouest africaine.

Le Comité a été informé des progrès accomplis dans l'exécution du programme des Nations unies sur la reconstruction après les conflits des pays du Bassin du Fleuve Mano couvrant la République de Guinée, la République du Libéria et la République de Sierra Leone. Le Comité a réitéré l'importance du programme, non seulement pour les pays directement intéressés mais encore pour l'ensemble de la sous-région.

Le colloque sur le NEPAD a porté sur la justification de son adoption par les leaders africains, l'élucidation de ses principes directeurs dont la bonne gouvernance et son financement . Les participants au colloque se sont inquiété de qu'est-ce qui différencierait le NEPAD des initiatives antérieures pour l'Afrique, spécialement en rapport avec la traduction concrète des principes en programmes de développement et la mobilisation de l'appui conséquent des partenaires de l'Afrique. Les participants ont suggéré que la perspective de mise en œuvre du NEPAD s'étale sur les 30 prochaines années afin de prendre en compte le temps nécessaires à la réalisation des objectifs visés en matière d'éducation, de santé et de développement des infrastructures.

Par rapport au principe de bonne gouvernance, le Comité et les participants au colloque ont vivement recommandé qu'il soit abordé dans sa dimension politique visant à assurer la paix, la sécurité et l ;a démocratie et dimension économique visant la rationalité dans la gestion économique, le combat de la corruption et le développement institutionnel qui puisse à terme faire reculer la pauvreté.

Le Comité et les participants au colloque sur le NEPAD ont recommandé la mise en place de comités nationaux et sous-régionaux de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre.

Afrique de l'Est

La réunion du Comité Inter-gouvernemental d'Experts pour l'Afrique de l'Est s'est tenue à Kigali, République Rwandaise du 7 au 9 octobre 2002 et a examiné les questions majeures se rapportant à création d'un environnement de paix, de sécurité et de réduction de la pauvreté, dans le cadre de la mise en œuvre de l'initiative des Grands Lacs, de l'initiative élargie de la Corne de l'Afrique et le développement des infrastructures physiques dans le secteur des transports et communications, de l'eau, de l'énergie, de la sécurité alimentaire et du développement humain.

Sur la base des conclusions du rapport sur les conditions économiques et sociales de l'Afrique de l'Est, le Comité s'est dit très préoccupé par l'ampleur de la pauvreté en Afrique de l'Est, essentiellement du fait des conflits internes et inter-étatiques. Prenant acte des récents développements porteurs d'espoir quant à la restauration du climat de paix et de sécurité, le Comité a endossé les recommandations du Centre quant au renforcement des outils de coopération sous-régionale dans le cadre des mécanismes existants que sont le COMESA, la Communauté économique de l'Afrique de l'Est, la Commission de l'Océan indien et la CEPGL.

Prenant note de la proposition d'élargissement de l'Initiative des Grands Lacs aux pays de la Corne de l'Afrique dans le cadre institutionnel de l'IGAD, le Comité a encouragé le Centre à harmoniser les programmes préconisés avec ceux en cours sous l'égide de COMESA afin d'éviter toute duplication et diversion des efforts et des ressources.

Le Comité a ré-examiné les conclusions et les objectifs fixés par les récentes conférences internationales et plus précisément, la Troisième Conférence sur les pays les moins avancés, la Conférence de Monterrey sur le Financement du développement, la Session Ministérielle de l'OMC tenue à Doha et le Sommet Mondial sur le Développement durable qui a conclu ses travaux ici a Johannesburg en septembre 2002. Le Comité a aussi pris note des implications des négociations internationales en cours dont le processus du Sommet Afrique-Europe, de la création du Fonds pour la Lutte contre le SIDA et des préparatifs pour le Sommet Mondial sur la Société de l'Information.

En rapport au NEPAD et sa mise en œuvre, le Comité s'est intéressé aux modalités pratiques de sa mise en oeuvre efficace aussi bien aux niveaux national que sous-régional et plus particulièrement en rapport avec l'harmonisation des actions préconisées avec celles en cours dans le cadre des initiatives sous-régionales.

Le Comité a été d'avis majoritaire que le NEPAD répond plus à la nécessité de transformation structurelle des économies africaines et pourrait aller au-delà de la condition préalable de stabilité macro-économique. Il a aussi été de l'avis que le concept et les principes directeurs du NEPAD soient davantage explicités et que les consultations avec les partenaires de l'Afrique sur le financement se poursuivent et se précisent.

Conclusion

Les réunions des Comités inter-gouvernementaux d'Experts des Centres Sous-régionaux de développement ont été bien cadrées sur la préparation de la présente réunion du Comité d'Experts de la Conférence des Ministres africains des finances et Ministres de la planification et du développement économique.

La réflexion sur le renforcement des Centres a eté poursuivie aussi bien par l'exécutif de la CEA que dans le cadre des consultations entre les Directeurs des Centres et les responsables des communautés économiques sous-régionales. Ce sujet est l'objet de la présentation suivante sur le "Renforcement de Opérations de la CEA".