Projet d'ordre du jour annoté -Comité d’experts
Au cours de la décennie écoulée, les pays africains ont entrepris un ambitieux programme de réformes visant à améliorer les conditions économiques, politiques et sociales dans la région. En conséquence, la croissance économique en Afrique a en moyenne progressé, passant de 2,6% au cours de la période 1975-1994 à 3,5% environ pour les années 2000-2003. Les estimations pour 2004 indiquaient que le taux augmenterait encore pour passer à 4,6%, soit le niveau le plus élevé enregistré en presque une décennie.
En dépit de ces améliorations, le rythme actuel de la croissance reste insuffisant pour permettre à une majorité de pays d'Afrique subsaharienne de réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) d'ici à 2015. Dans ce contexte et compte tenu de l'examen global des OMD par l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre prochain, le thème de la session de 2005 de la Conférence des ministres africains des finances, de la planification et du développement économique - Réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement en Afrique - est pertinent et vient à point nommé.
Au cours de la session de la Conférence des ministres, les débats seront essentiellement centrés sur les questions suivantes: i) pourquoi les pays africains sont-ils généralement en retard dans la réalisation des OMD et ii) que peut-on faire, en termes de stratégies, de ressources et de modalités, pour améliorer la situation?
À sa session de 2002, la Conférence des ministres a decidé que les stratégies de réduction de la pauvreté seraient les principaux outils pour intégrer des priorités régionales dans les programmes nationaux et pour accélérer la réalisation des OMD. À ce jour, l'expérience régionale de ces stratégies montre que les pays ont de plus en plus la maîtrise des programmes et qu'ils participent davantage à la mise en _uvre de ces derniers, ce qui a progressivement eu une incidence positive sur l'élaboration des plans de développement national. Toutefois, les stratégies de réduction de la pauvreté n'ont pas pu s'appuyer sur des stratégies globales de croissance et n'ont pas été suffisamment axées sur les OMD. Aussi, les ministres seront-ils invités à procéder à un échange de vues sur les méthodes les plus appropriées pour résoudre ces problèmes dans le contexte d'une deuxième génération de stratégies de réduction de la pauvreté. Ils auront ainsi l'occasion d'examiner les moyens de renforcer, dans le cadre de ces stratégies, les activités axées sur la croissance, la création d'emplois et la réduction de la pauvreté. Ils se pencheront, en particulier, sur l'importance des investissements dans l'agriculture et les infrastructures, ainsi que de l'intégration du commerce dans les stratégies nationales en vue de stimuler la croissance économique et d'atteindre les OMD.
Pour accroître les chances de réaliser les Objectifs, il faut sans conteste transformer les relations en les fondant sur la confiance et la responsabilité partagée en vue de rendre le développement efficace. Comme convenu à la session ministérielle de 2003, l'exercice de la responsabilité mutuelle et le suivi des engagements sont essentiels pour améliorer les résultats dans la région. Établi conjointement pour la première fois par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et la CEA, à la demande du Comité des chefs d'État et de gouvernement chargé de la mise en _uvre du NEPAD, le rapport de 2005 sur l'Examen mutuel de l'efficacité du développement dans le cadre du NEPAD donne l'occasion de mener un débat approfondi sur cette question. Les experts seront invités à faire des observations sur les principaux messages et les recommandations essentielles du rapport, qui traitent de deux grandes questions: dans quelle mesure les pays africains mettent-ils en _uvre des politiques qui sont conformes à leurs objectifs du développement; et dans quelle mesure les pays développés honorent-ils leurs engagements internationaux et adoptent-ils des politiques conformes aux objectifs de développement de l'Afrique.
Ces questions essentielles pour le développement de l'Afrique serviront de toile de fond aux débats sur le thème de la session. Il est prévu que le dialogue entre les experts contribuera à clarifier les questions et à obtenir un consensus sur la voie à suivre, afin de réaliser les OMD en Afrique d'ici à 2015. Le document de synthèse sur le thème de la session éclairera les débats.
1. Ouverture de la réunion
Le Président du Bureau, le Secrétaire exécutif de la CEA et un représentant de la Commission de l'Union africaine prononceront des allocutions d'ouverture. (Le Président du Bureau sortant présidera la session jusqu'à l'élection d'un nouveau Bureau.)
2. Élection du Bureau
La cérémonie d'ouverture sera suivie d'une courte pause au cours de laquelle les chefs de délégation se réuniront pour élire un nouveau Bureau conformément au règlement intérieur du Comité. Le Bureau se composera de cinq membres: un Président, trois Vice-Présidents et un Rapporteur, qui seront élus sur la base de la représentation géographique équitable entre les cinq sous-régions du continent. L'élection sera suivie d'une brève déclaration du nouveau Président du Comité.
3. Adoption de l'ordre du jour et du programme de travail
Le Comité sera invité à adopter l'ordre du jour et le programme de travail.
4. Étude des conditions économiques et sociales en Afrique, 2004-2005
Au titre de ce point de l'ordre du jour, le secrétariat présentera une vue d'ensemble des faits nouveaux survenus récemment sur la scène économique mondiale et de leurs conséquences pour l'Afrique. En s'inspirant des principales conclusions du Rapport économique sur l'Afrique 2005, le représentant du secrétariat mettra également en évidence les tendances de la situation économique régionale et les perspectives pour le moyen terme. Suivra ensuite une discussion générale sur les principales questions soulignées dans la présentation.
5. Débat sur le thème de la Conférence, Réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement en Afrique
La réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement sert, en Afrique, de fondement à des initiatives de portée mondiale et régionale. Compte tenu de l'examen quinquennal des Objectifs devant avoir lieu au cours de la soixantième session de l'Assemblée générale des Nations Unies au mois de septembre prochain, cette séance avec les experts offrira une occasion exceptionnelle de mener un débat approfondi sur les moyens d'améliorer la situation en Afrique. On y abordera principalement la nécessité de renforcer les stratégies de croissance dans le cadre des stratégies de réduction de la pauvreté et de mieux faire face aux problèmes de création d'emplois et de réduction de la pauvreté. Les experts sont censés parvenir à un consensus sur les mesures que les pays africains pourraient envisager pour accélérer les progrès dans la réalisation des Objectifs.
6. Rapport sur l'Examen mutuel de l'efficacité du développement dans le cadre du NEPAD
Au titre de ce point de l'ordre du jour, les secrétariats de l'OCDE et de la CEA présenteront les principales conclusions et recommandations du rapport sur l'Examen mutuel de l'efficacité du développement qui avait été commandé par le Comité des chefs d'État et de gouvernement chargé de la mise en _uvre du NEPAD. Ce premier rapport mettra en lumière plusieurs questions essentielles qu'il convient d'examiner en vue de renforcer le partenariat pour le développement à l'appui de la réalisation des Objectifs en Afrique. Il s'agit notamment: des mesures et des critères de l'efficacité pour évaluer les progrès accomplis dans la réalisation des engagements convenus mutuellement; des défis de l'amélioration de l'efficacité de l'aide; de la promotion de la cohérence des politiques; et de l'appui au renforcement des capacités en vue de réaliser les Objectifs en Afrique. Le résultat des débats contribuera à l'élaboration d'un nouveau cadre pour accroître l'efficacité du développement en Afrique.
7. Questions statutaires
Le Comité examinera plusieurs questions statutaires liées au travail et au fonctionnement de la Commission, notamment des questions découlant des réunions des divers organes subsidiaires de la Commission qui ont tenu des réunions depuis la dernière session de la Commission, et il formulera des recommandations sur ces questions. Au titre de ce point, le secrétariat présentera le Rapport annuel sur les activités de la Commission 2005, qui met en relief les principaux résultats obtenus et les problèmes rencontrés dans l'exécution du programme de travail par la Commission, notamment ses organes subsidiaires et le secrétariat, au cours de la période écoulée depuis la dernière session. Le Rapport sera présenté au Comité pour information.
Le Comité examinera également d'autres questions statutaires qui pourront être portées à son attention et prendra des mesures y relatives.
8. Projet de programme de travail et d'ordre de priorité pour l'exercice biennal 2006-2007
Au titre de ce point de l'ordre du jour, le Comité sera saisi, pour examen et approbation, du projet de programme de travail et d'ordre de priorité pour l'exercice biennal 2006-2007, y compris les recommandations du groupe spécial d'experts qui s'est réuni en décembre 2004 afin d'examiner le programme de travail. Le projet de programme de travail et d'ordre de priorité fait partie intégrante du projet de budget-programme du Secrétaire général pour l'exercice biennal 2006-2007, qui est fondé sur le plan-programme approuvé pour la même période.
9. Questions diverses
Le Comité souhaitera peut-être examiner toute autre question qui pourra être portée à son attention.
10. Examen et adoption du rapport du Comité
Le Comité examinera et adoptera le rapport de sa réunion, y compris un projet de résolution sur le projet de programme de travail et d'ordre de priorité pour l'exercice biennal 2006- 2007.
11. Clôture de la réunion