Projet d'ordre du jour annoté - Conférence des ministres
Les pays africains ont, ces dernières années, entrepris un très ambitieux programme de réformes visant à améliorer la situation économique, politique et sociale de la région. Dans l'ensemble, ces réformes ont débouché sur des améliorations notables. Toutefois, une majorité de pays du continent, plus particulièrement d'Afrique subsaharienne, continuent d'être confrontés à de graves problèmes et ont pris du retard dans la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) d'ici 2015.
Dans ce contexte, l'année 2005 constitue une étape critique pour l'Afrique, car coïncidant avec plusieurs grands événements internationaux qui revêtent une importance cruciale pour la région. Il s'agit notamment : 1) de la présentation en janvier du rapport du Projet du Millénaire, dont les conclusions seront étudiées lors de l'examen global des OMD par l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre prochain, 2) de la publication du rapport final de la Commission pour l'Afrique et 3) de la parution du premier rapport sur l'Examen mutuel de l'efficacité du développement dans le contexte du NEPAD, document établi conjointement par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et la CEA, à la demande du Comité des chefs d'État et de gouvernement chargé de la mise en _uvre du NEPAD.
C'est sur cette toile de fond que doivent se comprendre la pertinence et l'actualité du thème de la Conférence des ministres africains des finances, de la planification et du développement économique pour 2005, à savoir Réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement en Afrique. Les travaux seront notamment axés sur les questions suivantes : i) pourquoi les pays africains sont-ils généralement en retard dans la réalisation des OMD et ii) que peut-on faire, en termes de stratégies, de ressources et de modalités, pour améliorer la situation ?
À sa session de 2002, la Conférence des ministres a decidé que les stratégies de réduction de la pauvreté seraient les principaux outils pour intégrer des priorités régionales dans les programmes nationaux et pour accélérer la réalisation des OMD. À ce jour, l'expérience régionale de ces stratégies montre que les pays ont de plus en plus la maîtrise des programmes et qu'ils participent davantage à la mise en _uvre de ces derniers, ce qui a progressivement eu une incidence positive sur l'élaboration des plans de développement national. Toutefois, les stratégies de réduction de la pauvreté n'ont pas pu s'appuyer sur des stratégies globales de croissance et n'ont pas été suffisamment axées sur les OMD. Aussi, les ministres seront-ils invités à procéder à un échange de vues sur les méthodes les plus appropriées pour résoudre ces problèmes dans le contexte d'une deuxième génération de stratégies de réduction de la pauvreté. Ils auront ainsi l'occasion d'examiner les moyens de renforcer, dans le cadre de ces stratégies, les activités axées sur la croissance, la création d'emplois et la réduction de la pauvreté. Ils se pencheront, en particulier, sur l'importance des investissements dans l'agriculture et les infrastructures, ainsi que de l'intégration du commerce dans les stratégies nationales en vue de stimuler la croissance économique et d'atteindre les OMD.
Comme convenu lors de la session de 2003, l'application du principe de responsabilité mutuelle et le respect des engagements en matière de suivi sont essentiels pour améliorer les résultats de la région. À la session de cette année, une séance spéciale sera consacrée à un débat sur le premier rapport de l'Examen mutuel, établi conjointement par la CEA et l'OCDE. À cette occasion, les ministres seront invités à procéder à un échange de vues sur les principaux messages et recommandations dudit rapport.
La trente-huitième session de la Conférence des ministres rassemblera les principaux décideurs africains, des ministres d'États membres de l'OCDE, ainsi que des représentants des partenaires multilatéraux et bilatéraux de l'Afrique, notamment les organismes des Nations Unies, qui seront appelés à examiner les questions susmentionnées et à définir les nouvelles mesures que les pays africains et leurs partenaires de développement pourraient envisager pour aider l'Afrique à faire des progrès réels dans la réalisation des OMD. Le document de synthèse relatif au thème de la Conférence éclairera les débats.
1. Séance d'ouverture
2. Élection du Bureau
L'élection du Bureau sera suivie d'une courte déclaration du nouveau (de la nouvelle) Président(e) de la Commission.
3. Adoption de l'ordre du jour et du programme de travail
4. Examen du rapport et des principales recommandations de la vingt-quatrième réunion du Comité d'experts de la Conférence des ministres africains des finances, de la planification et du développement économique
La Commission sera saisie du rapport de la vingt-quatrième réunion du Comité d'experts, tenue à Abuja du 11 au 13 mai 2005. Ce rapport contiendra un tour d'horizon des principales questions examinées par le Comité, ainsi que de ses conclusions et recommandations. Au titre de ce point de l'ordre du jour, la Commission est invitée à examiner et à adopter le rapport de son Comité d'experts, y compris le projet de résolution sur le programme de travail et l'ordre de priorité proposés pour l'exercice biennal 2006-2007.
5. Débat sur le thème de la Conférence, Réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement en Afrique
Le débat ministériel sera axé sur la réalisation des OMD. Il sera pour les ministres l'occasion d'échanger des données d'expérience et de tirer les enseignements des meilleures pratiques appliquées sur le continent. Il aidera à forger un consensus sur les principales mesures à prendre pour, en particulier, accélérer, dans le cadre des stratégies de réduction de la pauvreté, la croissance, la création d'emplois et la réduction de la pauvreté.
6. Rapport sur l'Examen mutuel de l'efficacité du développement dans le cadre du NEPAD
L'efficacité du développement est aujourd'hui en tête des préoccupations dans le cadre du partenariat mondial pour le développement. Cette séance sera l'occasion d'une analyse et d'un examen approfondis du premier rapport sur l'Examen mutuel. Les ministres africains des finances et les ministres chargés de la coopération pour le développement des États membres de l'OCDE seront invités à procéder à un échange de vues sur les mesures envisagées pour améliorer l'efficacité du développement et sur les indicateurs choisis pour mesurer les progrès. Le débat devrait donner lieu à une convergence de vues sur les éléments essentiels du cadre opérationnel du renforcement du partenariat pour le développement aux fins de la réalisation des OMD, sur la base des principes suivants : maîtrise des programmes par l'Afrique, partenariat international et responsabilité mutuelle.
7. Questions diverses
8. Examen et adoption de la déclaration ministérielle
Les ministres examineront puis adopteront une déclaration ministérielle, qui sera une synthèse de leurs vues sur le thème de la Conférence et d'autres questions connexes.
Les conclusions de la réunion seront prises en compte lors de la Réunion plénière africaine sur les stratégies de réduction de la pauvreté, prévue fin mai 2005 au Caire. Il en sera également rendu compte lors du débat de haut niveau du Conseil économique et social de 2005, dont les conclusions, à leur tour, serviront à l'examen global des OMD lors de la soixantième session de l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2005.
9. Clôture de la session