Le rôle de la CEA au MAEP
Le renforcement de la bonne gouvernance en Afrique est compatible avec la mission globale de la CEA consistant à fournir un soutien tangible aux États membres. La CEA dispose d'une solide expérience dans la fourniture d’une aide conséquente pour améliorer la gouvernance sur tout le continent comme en témoignent ses diverses activités et les efforts qu’elle déploie en matière de bonne gouvernance, y compris son ferme soutien au Mécanisme d'évaluation par les pairs (MAEP).
Dans un effort continu de promouvoir la bonne gouvernance en Afrique, la CEA a été au-delà de son rôle de pionnier et de son rôle instrumental lorsque naquît l'idée d'une évaluation par les pairs en Afrique afin de contribuer de façon significative à la mise en œuvre réussie du MAEP.
En tant que l’une des institutions partenaires stratégiques de fond (avec la BAD et le PNUD), la CEA joue un rôle important et proactif dans le MAEP qui s’appuie sur des mécanismes bien définis pour la planification, l'organisation et le suivi de son soutien à toutes les phases du processus AEP depuis les missions d'appui dans les pays aux activités de suivi.
Depuis 2004, les experts des divisions organiques de la CEA ont été associés dans l'appui aux missions, au soutien technique dans les domaines clés du processus d'examen, à la création de la base de données du MAEP et des profils de pays, et à la recherche sur les aspects clés du mécanisme.
La CEA prend en charge la mise en œuvre du MAEP de la façon suivante:
- Répondre aux besoins du Groupe et du Secrétariat du MAEP ainsi qu’aux pays membres de l'UA qui ont adhéré au Mécanisme
- Fournir un soutien à chacune des cinq étapes de l'évaluation par les pairs, de la mission d’appui au pays à la finalisation du rapport national d’évaluation en passant par l’application du programme d’action
I. Participation aux missions d’appui aux pays et d'évaluation
Au plan du soutien aux mission, la CEA largement participe aux missions d’appui aux pays et aux missions d’évaluation pour mener de larges consultations et avoir des entretiens avec les parties prenantes concernées : fonctionnaires des gouvernements, parlementaires, membres de partis d'opposition, représentants du secteur privé, groupes de la société civile, y compris les médias, les universités , les syndicats et les organisations non gouvernementales pour préparer le pays à l’évaluation.
II. Appui technique
Outre participer à des missions d’appui et d’évaluation, la CEA fournit un appui technique extensif au processus AEP, à son secrétariat et aux pays participants. Plus précisément, la Commission a participé à une évaluation technique de la gouvernance et de la gestion économique, de la démocratie, de la gouvernance politique et du développement socio-économique. Elle contribue à l’élaboration et à l'examen de documents notamment des documents d'information, des rapports d'auto-évaluation et des plans d'action nationaux. La CEA, en collaboration avec d'autres partenaires stratégiques, effectue des missions sur le terrain dans certains pays pionniers pour enquêter sur la façon de retracer les liens entre le Programme d'action national (PAN) et d'autres programmes de développement nationaux existants et d'assurer la cohérence et l'harmonisation entre les deux.
Conformément à son mandat, la CEA a participé à la réalisation d'évaluations techniques et à des enquêtes professionnelles dans les pays sur les questions critiques recensées par les équipes d'appui et d’évaluation de MAEP, grâce à un dialogue avec toutes les parties prenantes afin d'harmoniser les résultats des études d'auto-évaluation. La CEA a également apporté d'importantes contributions à l’élaboration des rapports d’évaluation nationaux de 15 pays du MAEP qui ont achevé le processus, et soumis leurs rapports au Panel du MAEP et au Forum des chefs d'Etat aux fins d’un examen par les pairs.
III. Base de données du MAEP et profils de pays
L'appui de la CEA au processus d'évaluation par les pairs est également envisagé en termes de création d'une base de données contenant des renseignements sur les pays participants par rapport auxquels une évaluation critique et crédible peut être effectuée qui apportera une contribution également aux profils de pays. À cette fin, la CEA a créé un solide dépositaire d'information et de données sur les pays, sous la forme de profils de pays en faisant fond sur le travail de la commission sur la gouvernance et le suivi des performances des économies africaines et en rassemblant le travail considérable et continue réalisé dans les domaines sociaux et économiques, notamment l'élaboration d'indicateurs (situation économique, pauvreté, compétitivité commercial, gouvernance, égalité hommes-femmes et d'autres indicateurs liés aux OMD). En élaborant des profils aussi complets, la CEA est désormais mieux préparée à jouer un rôle davantage proactif dans l'appui aux pays et les missions d'évaluation. Les résultats des évaluations nationales serviront également à mettre à jour les profils de pays. Enfin, la CEA va utiliser la base de données du MAEP et les profils de pays comme mécanisme de suivi et de surveillance post évaluations.
IV. Appui au suivi
Alors que davantage de pays africains participent au mécanisme et termine son processus, la CEA contribuera au mécanisme de suivi, fournissant périodiquement des informations cruciales sur les progrès de chaque pays dans l'accomplissement de son plan d'action.
La CEA a également aligné ses programmes de soutien aux pays membres sur les besoins essentiels recensés dans le cadre du processus d'examen par les pairs et sur chaque plan d'action des pays pour répondre aux besoins.
- Fournir des données et des documents dans les domaines de la gouvernance et du développement socio-économique pour les profils de pays et les rapports de référence provenant du Rapport économique sur l’Afrique et du Rapport sur la gouvernance en Afrique
- Mener des recherches, des études analytiques et des ateliers de création de capacités pour renforcer le MAEP et le soutien de la CEA au Mécanisme. L'unité réalise des études analytiques sur les divers aspects du MAEP afin d'améliorer la mise en œuvre du processus, de renforcer ses structures et de rendre l'appui de la CEA plus efficace.